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《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》出爐 重點發展十大產業

2020-2-29 22:57| 發布者: cnxqw| 查看: 3318| 評論: 0|來自: 紅網

摘要: 今日,湖南省人民政府正式公布《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》。《規劃》指出將重點發展裝備制造業、新材料、生物醫藥、新一代信息技術產業、輕工紡織、礦產開發和加工業、現代物流業、健康養老產業、文化旅 ...

今日,湖南省人民政府正式公布《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》。《規劃》指出將重點發展裝備制造業、新材料、生物醫藥、新一代信息技術產業、輕工紡織、礦產開發和加工業、現代物流業、健康養老產業、文化旅游業、現代農業十大產業,加快構建湖南現代產業體系,爭當中西部地區承接產業轉移的“領頭雁”,推動湘南湘西地區實現經濟社會跨越式發展。

湖南省人民政府關于印發《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》的通知

湘政發〔2020〕4號

各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

現將《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》印發給你們,請認真組織實施。

湖南省人民政府

2020年2月24日

湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃

為深入貫徹落實習近平總書記對我省提出的“一帶一部”戰略定位,充分發揮我省作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢,抓住東部沿海地區產業向中西部地區轉移和國家支持中部地區高質量發展的重大機遇,加快構建現代產業體系,爭當中西部地區承接產業轉移的“領頭雁”,推動湘南湘西地區實現經濟社會跨越式發展,根據《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》,制定本規劃。

本規劃是指導湘南湘西承接產業轉移示范區(以下簡稱示范區)承接產業轉移的綱領性文件,是編制示范區相關專項規劃、布局重大項目的重要依據,規劃期至2025年,遠景目標展望至2035年。

一、發展背景

規劃范圍為湖南省湘南湘西地區,包括衡陽市、郴州市、永州市、邵陽市、懷化市、湘西自治州,共6個市州,總面積12.1萬平方公里,2018年年末常住人口3244萬人,地區生產總值11144.55億元,分別占全省的57.2%、47.0%和30.6%。

(一)發展基礎。

1.區位交通便利。示范區緊鄰粵港澳大灣區、福建海西經濟區等開放經濟帶,基本形成鐵路、公路、航空互聯互通的現代化綜合交通網絡體系,滬昆高鐵、京廣高鐵、湘桂高鐵、包茂高速、二廣高速等交通干線縱橫交錯,已有衡陽南岳、永州零陵、懷化芷江、邵陽武岡4座民用運輸機場,開通航線25條,新建郴州北湖、湘西2座民用運輸機場。

2.資源生態優越。示范區森林覆蓋率64.24%,現有國家森林公園36個,國家濕地公園38個;擁有各類礦藏140余種,其中鎢、鉍、錫、錳、螢石等保有儲量居世界或全國前列,微晶石墨儲量占世界的70%,白銀年產量占全國的40%;水能資源充沛,有湘江、資江、沅江等多條水道,屬于全國重點水電基地的主體地帶。

3.產業基礎良好。湘南地區先進裝備制造、新一代信息技術、礦產品深加工和新能源等產業在全國具有一定影響力,湘西地區農產品加工業、生態文化旅游、醫養健康(中藥材)等產業擁有良好的資源稟賦和發展基礎;示范區有省級以上產業園區66個,占湖南省園區總數的50%,其中國家級開發區5個。

4.開放平臺健全。示范區設立并封關運行了衡陽、郴州兩個綜合保稅區,擁有若干鐵路口岸、公路口岸、國際快件中心、保稅倉和出口監管倉等功能性平臺,建設運營了郴州到廣州、衡陽到深圳的“五定班列”,以及懷化至歐洲的中歐班列;先后獲批進口肉類指定查驗場、湖南農副產品集中驗放場、國家級示范物流園區、國家服務業綜合改革試點示范城市、電子商務進農村示范縣等國家級平臺。

5.人力資源豐富。示范區適齡勞動人口近2200萬,是湖南省勞動力輸出的重點區域,農村轉移就業人口超過700萬人。改革開放以來,南下務工潮培育了大批湘籍企業家、技術管理人才和熟練產業工人。如邵陽有100多萬邵商分布在全球各地,擁有資產超過4萬億元。在新一輪返鄉創業熱潮中,示范區通過開展創新創業園區“135”工程、“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動等,促成了一大批湘籍客商回鄉創業。

6.承接成效顯著。近年來,特別是2011年設立湘南承接產業轉移示范區以來,湘南湘西地區承接產業轉移勢頭良好,承接模式不斷創新,承接能力不斷增強,承接影響不斷擴大。2018年底,實際利用外資49.06億美元,較2011年增長180%;到位內資2167.43億元,較2011年增長184%;實現外貿進出口總額893.87億元,較2011年增長258%。

(二)機遇與挑戰。

1.全球產業格局調整重塑了示范區發展的有利環境。在經濟全球化深入推進的大背景下,全球產業分工繼續深化。中國在全球產業鏈上的地位上升,話語權和競爭力增強,東部沿海地區以創新引領產業結構優化升級,向價值鏈高端躍升,為中西部地區承接產業轉移帶來了重大機遇。

2.國家重大戰略部署為示范區發展注入了強大動力。“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展等國家戰略的實施,為示范區發展提供機遇。特別是示范區作為粵港澳大灣區經濟輻射的前沿梯層和主要區域,既有地緣優勢,又有國家政策支持,更有良好基礎,全面對接融入大灣區,承接大灣區產業轉移具有得天獨厚的優勢。

3.國家支持中部地區崛起奠定了示范區發展的堅實基礎。2019年5月,習近平總書記在中部地區崛起座談會上提出了八點意見,指明了新時期中部地區高質量發展的方向,為示范區帶來了重要機遇。隨著科技文化創新體系、新型城鎮化體系、綜合交通體系日趨完善,中部地區的生產要素密集、人力資源豐富、產業門類齊全等優勢將得到進一步發揮,為示范區發展集聚發展勢能,增添發展后勁。

湘南湘西承接產業轉移也面臨一些挑戰。示范區面臨東南亞國家及國內周邊地區在承接產業轉移方面的激烈競爭,缺乏比較優勢;示范區承接轉移的產業配套能力不強、基礎設施不夠完善;示范區工程技術、高級技工等人才資源短缺,其他資源要素也存在制約,營商環境有待進一步優化。

二、總體思路

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,立足“一帶一部”戰略定位,落實創新引領開放崛起發展戰略,緊扣四大定位,落實八大任務,實施六大工程,充分發揮比較優勢,不斷健全完善示范區治理體系、運行機制,以更大力度、更實舉措推進示范區高質量發展,把示范區建設成為新時代中西部地區承接產業轉移的“領頭雁”。

(二)基本原則。

深化改革、開放發展。著力優化營商環境,加大“放管服”改革力度,深入實施開放崛起專項行動,全面復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗,不斷推動全方位、深層次對外開放。

市場主導、創新發展。充分發揮市場配置資源的決定性作用,支持示范區先行先試,增強創新驅動發展能力,實現在承接中創新、在創新中發展。

區域聯動、共享發展。探索示范區與轉出地的對接合作機制,重點推進示范區與粵港澳大灣區“兩區對接”、融合發展。強化產業轉移與精準扶貧的政策協同,讓貧困人口共享發展成果。

分類指導、協調發展。因地制宜,明確承接重點,優化空間布局,形成產業特色,推動產業有序承接,促進示范區內部、示范區與周邊地區良性競爭,實現結構優化、錯位發展、互利共贏。

生態優先、綠色發展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴禁轉入高耗能、高排放、高污染的落后產能,建立健全綠色低碳、循環發展的經濟體系。

(三)戰略定位。

1.中西部地區承接產業轉移領頭雁。堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,努力實現在發展中承接、在承接中提升,探索產業合理布局、要素優化配置、資源節約集約利用的承接產業轉移新模式新路徑,為中西部地區有力有序承接國內外產業轉移發揮示范作用。

2.內陸地區開放合作示范區。著力優化營商環境,完善開放合作機制,積極融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設和長江三角洲區域一體化發展,全面拓展與東部沿海地區的合作領域,進一步加強與中西部地區省份合作聯動,加大對外開放力度,加快培育具備國際競爭新優勢的產業鏈條。

3.國家重要先進制造業基地。大力實施創新驅動戰略和制造強國戰略,聚焦重點行業,增強創新驅動能力,積極承接發展先進制造業和加工貿易產業,培育形成一批具有國際水平的先進制造龍頭企業和產業集群,力爭在部分領域引領全國先進制造業發展。

4.支撐中部地區崛起重要增長極。推進產業集聚發展,促進結構優化升級,因地制宜承接和發展一批規模和水平居中部地區前列的優勢特色產業集群,穩步推進新型城鎮化,把示范區建設成為承接東部、輻射中西部的重要平臺和促進中部地區全面崛起的重要引擎,為促進區域協調發展做出新的更大貢獻。

(四)發展目標。

到2020年,示范區建設取得重大進展。綜合實力進一步提升,地區生產總值達到1.25萬億元;引進60家以上的世界500強企業,形成若干產值過百億的龍頭企業;城鎮格局進一步優化,城鎮化率達到52.8%。優勢產業集群不斷發展壯大,綜合實力和科技創新能力顯著增強,在承接產業轉移、促進區域協同聯動、優化營商環境、加快新舊動能轉換和進一步擴大開放等方面取得突破。生態環境質量總體改善,初步探索出一批科學有效的承接產業轉移新路徑、新模式,形成一批可復制推廣的經驗做法,與全國同步全面建成小康社會。

到2025年,示范區基本建成。地區生產總值達到1.8萬億元,引進80家以上的世界500強企業,常住人口城鎮化率達到59.0%。經濟發展充滿活力、產業結構持續優化、創新能力大幅提升、基礎設施高效互聯、營商環境不斷優化、生態環境更加美麗,形成實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系和全面開放新格局,成為支撐中部地區崛起的重要增長極。

到2035年,示范區全面建成。示范區主要經濟社會發展指標在全國位于中上水平,產業分工協作格局和全面開放新格局不斷鞏固,承接發展形成一批規模和水平居中西部地區前列的產業集群,引進150家以上的世界500強企業,產業邁向全球價值鏈中高端,生態環境根本好轉,人民生活更為寬裕,基本實現社會主義現代化。

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三、重點產業

貫徹落實主體功能區戰略,立足資源稟賦和產業基礎,按照“三線一單”管控要求,實施差異化協同發展,形成重點突出、特色鮮明、空間拓展有序的高質量承接發展格局,構建具有較強競爭力的現代化產業體系。

(一)產業承接發展重點。

跟蹤產業發展趨勢,圍繞產業升級和培育新的增長點,明確主攻方向,因地制宜承接發展一批優勢重點產業,強化資本、技術、人才、品牌、管理等核心要素配套轉移。

1.裝備制造業。重點承接發展輸變電裝備、高端工程機械、汽車及零部件、智能制造裝備、農用機械、鍛鑄造等裝備制造及相關產業。大力承接發展大型數控液壓機和鍛壓裝備、加工中心和高檔專用數控機床,提升工程機械、電器設備、新能源設備、高壓輸變電設備、大型施工機械、現代農業裝備等制造水平。加強承接發展新能源汽車、高性能重型載貨車等關鍵零部件項目,實現關鍵零部件技術和新能源汽車專用零部件技術自主化。

2.新材料。重點承接發展先進儲能材料、硬質材料、復合材料、新型合金材料、陶瓷材料、化工新材料等6大新材料,加強前沿材料布局,優化新材料產業化及應用環境建設,推動新材料融入高端制造供應鏈。提高新材料基礎支撐能力,推進高強輕合金、碳纖維、磁性材料、動力電池材料、高端電子信息基礎材料的規模化應用;推動稀土、鎢鉬、釩鈦、錳、石墨、螢石等特色資源高質化利用;突破石墨烯產業化技術,拓展納米材料在光電子、新能源、生物等領域的應用,開發智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料,提升新材料產品附加值。

3.生物醫藥。依托道地中藥材資源和技術研發優勢,重點承接發展中藥材提取、中藥新藥開發;依托生物技術研發優勢,重點承接發展疫苗、細胞、血液等生物制品及藥物;依托小分子化合物技術基礎,重點承接發展抗感染、抗腫瘤、心腦血管等系列高端化學藥物及制劑。積極承接發展新型醫療器械、基因技術等新產品和服務。

4.新一代信息技術產業。依托制造業基礎,重點承接發展核心電子元器件、集成電路、智能終端、新一代信息通信技術、信息安全、物聯網、消費類整機等產業。積極發展與重大整機項目相配套的集成電路、電子材料及新型元器件產業,加快完善產業鏈;依托顯示材料制造基礎,承接發展新型平板顯示、柔性顯示,做大新型顯示產業規模,建設具有全球競爭優勢的新型顯示產業基地。依托東江湖大數據產業園、華為永州云計算中心,統籌布局云計算、大數據平臺,建設云計算大數據產業基地,承接運營商、互聯網巨頭數據中心轉移,發展數據應用交易、大數據加工與應用開發、工業設計與軟件服務、大數據金融等產業。

5.輕工紡織。重點承接發展紡織、服裝、鞋帽、箱包制造、小五金、玩具、智能家居、智能家電、珠寶首飾加工等產業及相關配套企業,引進具有自主研發能力和先進技術工藝的企業,提高研發設計和品牌營銷能力,建設專業交易市場。發展綠色環保型、高效節能型、信息智能型和個性化家居產品,建設智能家居制造基地、研發中心和物流配送中心。

6.礦產開發和


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